Manila, Philippines – Ngày 13 tháng 5 năm 2024, Tổng thống Ferdinand R. Marcos Jr. ký ban hành Administrative Order No. 23 (AO 23), một nghị định hành chính quan trọng đặt nền móng cho việc hiện đại hóa quy trình nhập khẩu hàng hóa vào Philippines. Mới đây, vào ngày 20 tháng 1 năm 2025, chính quyền phát hành Joint Administrative Order No. 001-2025 (JAO 001-2025) nhằm thực thi các nội dung của AO 23. Hai văn bản này đang gây ảnh hưởng lớn đến việc gửi hàng đi Philippines, từ quy trình kiểm tra, chi phí tới thời gian thông quan. (PCO)
Những thay đổi chính từ AO 23 & JAO 001-2025
- Xác minh kỹ thuật trước biên giới (Pre-Border Technical Verification – PTV) và hóa đơn điện tử xuyên biên giới (Cross-Border Electronic Invoicing – CEI) sẽ là bắt buộc cho tất cả các hàng hóa nhập khẩu. Mục đích là để đơn giản hóa thủ tục, tăng cường an ninh biên giới và bảo vệ người tiêu dùng khỏi hàng hóa nguy hiểm hoặc không đạt tiêu chuẩn. (ChemLinked)
- AO 23 được kỳ vọng giúp đẩy nhanh thời gian kiểm tra hàng nhập khẩu, giảm thiểu thủ tục giấy tờ rườm rà, đồng thời tăng hiệu quả thông qua hệ thống điện tử tích hợp.
Tác động lên việc gửi hàng đi Philippines
Đối với các doanh nghiệp hoặc cá nhân sử dụng dịch vụ gửi hàng quốc tế, đặc biệt với đối tác như PDA Fulfillment, các thay đổi này có thể mang lại cả cơ hội lẫn thách thức.
Cơ hội
- Thời gian thông quan nhanh hơn
Khi kiểm tra kỹ thuật được thực hiện trước biên giới và hóa đơn điện tử được tích hợp, việc hàng hóa tới cảng/ sân bay có thể được xử lý sớm hơn, giảm thời gian chờ đợi thủ tục tại cảng nhập Philippines. - Chi phí minh bạch, tránh phí phát sinh bất ngờ
Với quy định mới, nhiều bước thủ tục giấy tờ hoặc kiểm tra bổ sung có thể được chuẩn bị trước, tránh các khoản chi phí do thiếu giấy tờ đúng yêu cầu hoặc chậm xử lý. - An ninh & chất lượng hàng hóa được đảm bảo hơn
Hàng gửi sẽ ít bị giữ lại nếu đáp ứng yêu cầu PTV & CEI, giảm rủi ro hàng hóa bị kiểm tra kéo dài do các vấn đề về chứng nhận, hợp quy, hoặc nguy cơ sức khỏe/ môi trường.
Thách thức
- Yêu cầu chuẩn bị tài liệu trước
Người gửi / nhà xuất khẩu phải tìm hiểu rõ về các chứng nhận kỹ thuật, giấy tờ liên quan, thông tin trên hóa đơn, và cả quy định của từng loại hàng (ví dụ thực phẩm, mỹ phẩm, hàng điện tử) để đáp ứng PTV. Việc thiếu một giấy tờ nhỏ có thể làm chậm hoặc bị từ chối. - Phí/Chi phí đầu vào có thể cao hơn một số lần
Mặc dù mục tiêu là giảm chi phí tổng thể, nhưng việc đầu tư vào hệ thống hóa đơn điện tử, hợp tác với bên khai thuê hải quan hoặc dịch vụ chứng nhận kỹ thuật có thể tốn thời gian và tiền bạc, đặc biệt với các lô hàng nhỏ. - Thay đổi trong quy định & áp dụng thực tế
Các văn bản hướng dẫn, luật phụ trợ có thể chưa rõ ràng hoặc có khoảng trống khi áp dụng tuỳ vùng trong Philippines (cảng này, sân bay kia), nên người gửi hàng cần theo sát cập nhật từ Bureau of Customs (BOC) Philippines. Ví dụ như khi nào thì AO 23 được áp dụng đầy đủ cho tất cả hàng hóa; các chứng nhận & giấy tờ cần thiết là gì; cách tính phí mới; hệ thống CEI sẽ liên kết thế nào.
Số liệu & ví dụ cụ thể
- CAO No. 02-2025 (đã có hiệu lực từ ngày 15 tháng 6 năm 2025) bổ sung các quy định về lệ phí giám sát tàu (vessel supervision fees), phí bảo đảm an ninh, và chỉnh sửa cách tính Import Processing Charge. (customs.gov.ph)
- Theo thông báo, mục tiêu thu ngân sách năm 2025 của Tổng cục Hải quan Philippines (Bureau of Customs – BOC) được nâng lên ₱1.06 triệu tỉ (₱1.06 trillion), tăng khoảng 12.8% so với chỉ tiêu năm trước (₱939.6 tỉ). Khi các quy định mới giúp tăng hiệu quả và giảm trốn thuế/chi phí phi pháp, số thu có thể hỗ trợ đích này. (portcalls.com)
Lời khuyên dành cho PDA Fulfillment & khách hàng gửi hàng quốc tế
- Chuẩn bị đầy đủ giấy tờ trước khi gửi: chứng nhận kỹ thuật, hóa đơn chi tiết, bảo đảm thông tin rõ ràng để thích ứng với PTV & CEI.
- Sử dụng dịch vụ khai hải quan chuyên nghiệp: nếu PDA Fulfillment cung cấp hoặc hợp tác với agent chuyên nghiệp tại Philippines, sẽ giúp giảm rủi ro.
- Theo dõi cập nhật từ BOC & các bộ ngành liên quan: vì các thông báo bổ sung/ hướng dẫn thi hành có thể ảnh hưởng lớn.
- Ước tính chi phí và thời gian thực tế cao hơn thông thường trong giai đoạn chuyển đổi – tính đến việc có thể bị kiểm tra phức tạp hơn hoặc giấy tờ chưa chuẩn.
Kết luận
Sự kiện ra đời AO 23 và JAO 001-2025 chính là bước ngoặt trong cách thức quản lý hải quan của Philippines, ảnh hưởng trực tiếp tới việc gửi hàng quốc tế, bao gồm dịch vụ của PDA Fulfillment khi khách muốn gửi hàng đi Philippines. Việc nắm bắt sớm các quy định này, chuẩn hóa quy trình gửi hàng – từ đóng gói, chứng nhận, hóa đơn – sẽ giúp giảm rủi ro, tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời tăng uy tín dịch vụ.
Nếu bạn muốn, mình có thể viết một bản hướng dẫn chi tiết dành cho người gửi hàng từ Việt Nam qua PDA Fulfillment, áp dụng các quy định AO 23 & JAO 001-2025, để tối ưu quá trình gửi – muốn mình làm?